Несмотря на противодействие со стороны Apple, в январе Европейский парламент подавляющим большинством голосов проголосовал за новые правила, устанавливающие единый стандарт зарядки для производителей мобильных устройств на территории Европейского союза. В этой статье рассматривается, какую форму могут в конечном итоге принять законы ЕС и как они могут повлиять на пользователей устройств Apple в Европе и других странах.

Чего именно требует ЕС?

Чтобы снизить затраты, уменьшить количество электронных отходов и упростить жизнь потребителей, члены Европейского парламента (депутаты Европарламента) хотят «обязательных мер», которые гарантируют, что зарядные устройства подходят для всех смартфонов, планшетов и других портативных устройств.

Согласно исследованию оценки воздействия 2019 года на общие зарядные устройства для портативных устройств, проведенному ЕС, почти пятая часть опрошенных сообщила о «значительных проблемах» из-за нестандартных зарядных устройств. Такие проблемы включали несовместимые зарядные устройства между устройствами, переменную скорость зарядки между разными зарядными устройствами и необходимость иметь несколько зарядных устройств для покрытия всех потребностей.

Кроме того, ЕС заявляет, что, договорившись о едином стандарте зарядных устройств, он положит конец беспорядку с зарядными устройствами и ежегодному образованию 51 000 тонн электронных отходов.

Недавнее голосование в парламенте (582-40) в пользу единого стандарта зарядки состоялось потому, что предыдущий подход Европейской комиссии, заключавшийся в простом «поощрении» технологических компаний к разработке стандартизированного решения, «не соответствовал целям созаконодателей», согласно справке на сайте Европейского парламента.

Как развивался ранний подход Еврокомиссии?

Усилия Европейской комиссии по установлению общего стандарта зарядки для смартфонов охватывают более десяти лет. В 2009 году ЕК подсчитала, что во всех странах ЕС использовалось 500 миллионов мобильных телефонов. Было обнаружено, что используемые зарядные устройства часто различались в зависимости от производителя и модели, и что на рынке было представлено более 30 различных типов зарядных устройств.

Стремясь гармонизировать стандарты, ЕК заключила Меморандум о взаимопонимании 2009 года, который был подписан 14 технологическими компаниями, включая Apple, Samsung, Nokia и других известных производителей смартфонов.

Согласно Меморандуму о взаимопонимании, производители телефонов согласились принять стандарт разъема micro-USB для зарядных устройств смартфонов в Европейском союзе, что обеспечит полную совместимость зарядки с мобильными телефонами, поступающими на рынок.

План заключался в том, чтобы новые телефоны продавались с зарядными устройствами micro-USB в течение определенного периода времени, после чего телефоны и зарядные устройства будут продаваться отдельно, чтобы клиенты, уже имеющие зарядные устройства, могли продолжать использовать свои существующие.

Было много предположений о том, сможет ли Apple соответствовать требованиям стандарта micro-USB. В то время Apple использовала собственный 30-контактный док-разъем, совместимый как с iPhone, iPad, так и с iPod touch.

Однако формулировка Меморандума о взаимопонимании предоставила Apple лазейку: для тех телефонов, которые не имели интерфейса USB micro-B, согласно согласованным условиям, разрешался адаптер. И именно это Apple и сделала. В 2012 году Apple представила ‌iPhone‌ 5 с новым проприетарным разъемом Lightning для замены своего 30-контактного разъема, а также предложила отдельный адаптер Lightning на micro USB для соблюдения соглашения ЕС 2009 года.

Следовательно, Apple в конечном итоге не требовалось отказываться от своего проприетарного разъема или включать отдельный интерфейс micro-USB непосредственно в устройство для целей зарядки.

Почему Меморандум о взаимопонимании 2009 года был признан неудачным?

Отчет о ходе работы, предоставленный подписантами Меморандума о взаимопонимании в феврале 2013 года, показал, что 90 процентов новых устройств, выпущенных на рынок подписантами и другими производителями к концу 2012 года, поддерживали общую возможность зарядки. Но эта статистика была так высока только потому, что она учитывала тот факт, что Apple предлагала адаптер Lightning на micro-USB.

Один из членов Комиссии отметил: «Представление граждан и Европейского парламента заключается в том, что общего зарядного устройства на самом деле не существует, и, глядя на то, что мы находим среди самых популярных смартфонов, мы должны с ними согласиться. Будущий Меморандум о взаимопонимании должен быть ясным в своем результате, мы не можем позволить себе допускать адаптеры».

Отсутствие прогресса расстроило Комиссию, и в 2014 году Европейский парламент принял Директиву о радиооборудовании, которая призывала к «возобновлению усилий по разработке общего зарядного устройства». Директива предоставила Комиссии право напрямую устанавливать технические стандарты посредством делегированного акта – в данном случае, законодательного акта, реализующего правила ЕС.

К 2016 году Комиссия признала, что micro-USB устарел и что USB-C стал фактическим стандартом для большинства устройств. Фасилитаторы Меморандума о взаимопонимании сообщили Комиссии, что все производители готовы подписать новое соглашение, соответствующее различным подходам, но сохраняющее решение об использовании исключительно разъемов USB-C – за исключением Apple.

Почему Apple против идеи общего зарядного устройства?

В 2016 году Apple поддержала принятие USB-C в качестве стандартизированного интерфейса на источнике питания (т.е. зарядном штекере), но оставалась против соответствия стандарту на самих устройствах. Компания утверждала, что соответствие стандарту со стороны устройства обойдется ей в сумму до 2 миллиардов евро и будет препятствовать инновациям, в основном основываясь на утверждении, что iPhone были слишком тонкими для размещения порта USB-C.

Apple даже заказала исследование у Copenhagen Economics, в котором излагался потенциальный вред для потребителей от обязательного перехода к единому зарядному устройству.

Исследование пришло к выводу, что если правила общего зарядного устройства станут законом, это обойдется потребителям в 1,5 миллиарда евро, что перевешивает 13 миллионов евро, связанные с экологическими преимуществами. Исследование также утверждало, что 49 процентов домохозяйств ЕС полагаются на разные типы зарядных устройств, но только 0,4 процента этих домохозяйств испытывают какие-либо значительные проблемы.

Позиция Apple по этому вопросу поставила Комиссию в тупик, но в 2018 году Комиссия согласилась продолжить работу с производителями для достижения подходящего добровольного соглашения. Однако год спустя Комиссия пришла к выводу, что ее предыдущий добровольный подход и новый Меморандум о взаимопонимании по-прежнему позволяют производителям использовать адаптеры с проприетарными решениями и не приведут к полной гармонизации зарядных устройств.

Куда движется ЕС дальше?

В ответ на оценку воздействия Комиссии 2019 года на общие зарядные устройства Apple заявила, что правила, которые обяжут все смартфоны иметь одинаковый порт для зарядки, «заморозят инновации», будут «плохими для окружающей среды» и «излишне разрушительными для клиентов».

По всему миру было отгружено более 1 миллиарда устройств Apple с разъемом Lightning, помимо целой экосистемы производителей аксессуаров и устройств, которые используют Lightning для обслуживания наших общих клиентов. Мы хотим убедиться, что любое новое законодательство не приведет к отправке ненужных кабелей или внешних адаптеров с каждым устройством, или к устареванию устройств и аксессуаров, используемых многими миллионами европейцев и сотнями миллионов клиентов Apple по всему миру. Это приведет к беспрецедентному объему электронных отходов и доставит большие неудобства пользователям. Принудительное нарушение этого огромного рынка клиентов будет иметь последствия, выходящие далеко за рамки заявленных целей Комиссии.

Январское голосование парламента ЕС 2020 года по этому вопросу подавляющим большинством голосов поддержало введение правил по стандартизации зарядных устройств, но способ их принудительного исполнения далеко не ясен. Оценка воздействия Комиссии представила несколько возможных вариантов предлагаемого законодательства:

• Вариант 0: Кабели могут иметь либо USB-C, либо проприетарный разъем на конце устройства, и адаптеры по-прежнему доступны для покупки (текущий статус-кво).
• Вариант 1: Кабели должны иметь порт USB-C на конце устройства (фактически запрещая разъем Lightning от Apple).
• Вариант 2: Кабели должны иметь порт USB-C на конце устройства, либо любые производители, желающие использовать проприетарный порт на своем устройстве, должны включить адаптер с USB-C на проприетарный разъем (в случае Apple, адаптер USB-C на Lightning) плюс сетевую вилку USB-C.
• Вариант 3: Кабели могут иметь либо USB-C, либо проприетарный разъем на конце устройства. Производители, решившие использовать проприетарный разъем, должны включить сетевую вилку USB-C в комплект (Apple предоставляет сетевую вилку USB-C, но ‌iPhone‌ может продолжать иметь разъем Lightning).
• Вариант 4: Все разъемы как на конце устройства, так и на сетевой вилке должны быть совместимы с USB-C (Apple должна производить зарядные устройства USB-C).
• Вариант 5: Все разъемы на конце устройства должны быть USB-C, и производители должны включать новую быстрозаряжающую 15 Вт+ сетевую вилку (Apple должна производить блок питания, совместимый с USB-PD).

Рассматривая беспроводную зарядку как потенциальное решение, Комиссия пришла к выводу, что это «начинающая технология» с эффективностью около 60 процентов, в то время как проводные технологии близки к 100 процентам эффективности.

В целом, оценка воздействия Комиссии предполагает, что наиболее эффективным подходом будет следование варианту 1 (общие разъемы) в сочетании с вариантом 4 (совместимый внешний источник питания). Если Комиссия примет эту рекомендацию, Apple больше не сможет производить новые мобильные устройства, использующие ее проприетарный разъем Lightning. Но примет ли Комиссия рекомендацию своей оценки воздействия и закрепит ли ее в законах ЕС, еще предстоит выяснить.

Сможет ли инициатива сработать?

Инициатива ЕС направлена на ограничение фрагментации зарядных решений на рынке без ущерба для будущих технологических инноваций. Стандартизируя зарядные устройства, она надеется снизить цены и повысить качество, тем самым уменьшая присутствие поддельных зарядных устройств и повышая безопасность пользователей.

Она также ожидает сокращения/минимизации электронных отходов за счет уменьшения необходимости приобретения различных типов зарядных устройств и предоставления возможности повторного использования уже имеющихся. Это также повысит удобство для потребителей, утверждает оценка воздействия, поскольку пользователи смогут заряжать не только мобильные телефоны, «но потенциально и другие портативные устройства с помощью одного общего кабеля (и зарядного устройства), а также им будет предложена возможность сохранить существующие зарядные устройства и приобретать мобильные телефоны без зарядных устройств по более низкой цене».

Неизвестно, будут ли какие-либо изменения, которые Apple, возможно, придется внести для соблюдения европейских правил, также сделаны на других рынках по всему миру, по финансовым или практическим причинам. Тем не менее, независимо от того, как будет развиваться предлагаемое законодательство, все признаки указывают на то, что позиция Apple останется твердой, и она продолжит лоббировать против намерения ЕС регулировать рынок.

«Мы не считаем, что существует необходимость в регулировании, учитывая, что отрасль уже переходит к использованию USB Type-C через разъем или кабельный узел, — заявила Apple после недавнего голосования в парламенте. — Это включает блок питания Apple USB-C, который совместим со всеми устройствами ‌iPhone‌ и ‌iPad‌. Этот подход более доступен и удобен для потребителей, обеспечивает зарядку широкого спектра портативных электронных продуктов, побуждает людей повторно использовать свои зарядные устройства и способствует инновациям».